2025年5月29日，美国国际贸易法院(ITC)发布裁决，裁定特朗普政府于4月2日宣布的加征关税政策越权，并暂停其生效。这一决定标志着特朗普政府此前以《国际紧急经济权力法》(IEEPA)为依据的关税措施将被叫停，包括对全球进口商品征收的10%基准关税及暂缓的对等关税。法院的临时禁令将持续至5月29日的听证会，最终裁决将决定特朗普关税政策的存续。
此次裁决源于多州和企业的联合法律挑战。自2025年4月16日起，加州州长加文纽森率先向联邦法院提起诉讼，指控特朗普政府滥用紧急权力加征关税，违反宪法赋予国会的贸易专有权。随后，包括纽约州在内的12个州(如亚利桑那、科罗拉多、伊利诺伊等)在4月23日集体向ITC递交诉状，要求法院裁定特朗普的关税政策非法。诉讼文件指出，特朗普单方面宣布紧急状态并绕过国会制定关税的行为，已构成对宪法秩序的破坏，导致美国经济陷入混乱。
特朗普政府的关税政策自2025年3月起频繁调整，引发市场剧烈波动。其核心目标是通过加征关税施压贸易伙伴，但政策的随意性和反复性也加剧了经济不确定性。例如，4月9日，美国对部分电子产品免除关税，但随后又暂停了对华对等关税90天的谈判期。尽管特朗普团队辩称关税旨在保护本土产业，但州方和企业普遍认为，此举将转嫁成本给消费者，尤其对中小企业造成沉重打击。
法律界对特朗普的关税政策存在激烈争议。无党派法律倡议组织自由司法中心代表五家美国小企业向ITC申请叫停关税，而保守派组织新公民自由联盟则在佛罗里达州联邦法院提起诉讼，指控其越权。此外，三位前总统——奥巴马、拜登和克林顿——公开谴责特朗普的关税政策，认为其破坏了中美贸易关系并损害了美国经济。共和党内部也出现分歧，部分议员虽支持特朗普，但担心政策影响中期选举，呼吁最高法院介入。
此次裁决的法律依据主要围绕《国际紧急经济权力法》的适用范围。法院认为，该法律允许总统在异常荒唐和残暴情况下采取紧急措施，但特朗普的关税政策缺乏明确的国家安全威胁证明，且未经过国会批准。诉讼方强调，关税政策的实施已导致美国进口成本上升、企业利润下降，并加剧了通胀压力。相比之下，特朗普政府则反驳称，取消关税将削弱其在中美谈判中的筹码，甚至可能影响其政治形象。
此次裁决的潜在影响深远。若法院最终裁定特朗普关税政策无效，已实施的10%基准关税及暂缓的对等关税将被全面叫停，美国与欧盟、日本、印度等国家的关税谈判或将重置。短期内，市场对特朗普政策的不确定性感到担忧，但高盛等机构指出，若法院批准禁令，可能成为市场的重要利好。此外，美国与欧盟的关税谈判因特朗普威胁对欧盟商品加征50%关税而陷入僵局，德国财政部长呼吁保持克制。
特朗普的关税政策也引发国际社会的连锁反应。中国成为关键变量，美国12州起诉的核心诉求之一是对华关税必须清零，认为其破坏了中美贸易平衡。与此同时，美国与欧盟的贸易争端持续升级，德国政府多次呼吁美国在谈判中降温。此外，美国本土制造业和消费者正面临成本上升的压力，部分企业因关税成本过高而考虑转移供应链。
此次裁决标志着特朗普关税政策面临的重大变数。尽管法院尚未最终定论，但临时禁令的生效已对特朗普政府构成实质性挑战。未来，若法院支持州方诉求，特朗普的关税政策将被迫调整，甚至可能影响其在中美谈判中的立场。然而，共和党议员和特朗普团队仍可能通过政治手段施压，试图将战场转移到国会，而非依赖司法裁决。
此次事件凸显了美国政治与法律体系的复杂博弈。特朗普的关税政策既是其美国优先战略的体现，也是共和党内部政治利益的缩影。随着更多州和企业加入诉讼，特朗普的单边主义政策正面临前所未有的法律和政治挑战。
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