欧盟对乌克兰提供贷款的背后目的与创造性方案浮现

欧盟向乌克兰提供贷款援助的目的在于支持乌克兰的经济稳定和发展，同时维护欧洲地区的和平与安全，此举旨在帮助乌克兰应对经济压力，缓解与俄罗斯之间的紧张局势带来的负面影响，欧盟提出的创造性方案旨在通过提供资金支持和政治支持来促进乌克兰的经济发展和政治稳定，欧盟也希望通过此举向俄罗斯传递明确的信号，强调国际社会对于维护乌克兰领土完整和主权的重要性。

俄乌冲突升级后，欧盟一直在考虑如何利用被冻结的俄罗斯资产。据“政客新闻网”欧洲版9月12日报道，欧盟委员会提出了一种新方法：不直接将冻结的资金交给乌克兰，而是由欧盟出具带担保的“欠条”，让乌克兰获得相应资金。简单来说，就是欧盟代替俄罗斯借钱给乌克兰。根据欧盟委员会主席冯德莱恩的说法，只有在俄罗斯向乌克兰支付战争赔款的情况下，乌克兰才需要偿还这笔贷款。

自2022年2月俄乌冲突爆发以来，欧盟已冻结了约2000亿欧元的俄罗斯资产，其中大部分由位于比利时布鲁塞尔的欧洲清算银行持有。然而，欧盟可以攫取这些资产产生的利息，却无法动用本金。

欧盟认为，如果能够使用这些本金，将显著增强乌克兰的防御和重建能力。但比利时政府和欧洲清算银行多次警告称，直接动用这些资产可能会引发法律纠纷。根据相关规定，欧洲清算银行持有的到期资产必须转入欧洲央行的存款账户，该账户会从持有的现金中获得利息。此前七国集团承诺向乌克兰提供450亿欧元的财政支持，欧盟出资部分正是来自这些冻结资产产生的利息。

据报道，乌克兰明年预计将出现约80亿欧元的预算缺口。随着乌克兰资金再次告急，欧盟委员会建议利用存在欧洲央行的现金为乌克兰设立一项“赔偿贷款”，帮助其在未来几年度过经济难关。欧盟委员会设想用零息短期欧债置换与俄罗斯资产挂钩的现金，从而避免外界指责其“没收”俄罗斯资产。

冯德莱恩表示，俄罗斯应为俄乌冲突付出代价，并强调需要紧急制定方案，用被冻结的俄罗斯资产为乌克兰的战争努力提供资金。她提到，乌克兰现在就能拿到这笔资金，而只有在俄罗斯支付战争赔款后，乌克兰才需偿还这笔贷款。

四位欧盟官员透露，在布鲁塞尔举行的闭门会议上，欧盟委员会代表向各国副财长提出了这一设想，并获得了谨慎乐观的反应。一位官员表示，这一方案在法律上颇具创造性，可以为乌克兰应对战争释放大量额外资金，而无需从技术上没收俄罗斯资产。不过，这一方案目前尚未获得正式批准，也未达成任何协议或承诺，其他使用俄罗斯资产的方案也在考虑之中。