面对中国在全球稀土产业链中的主导地位,美国曾试图通过巨额财政投入重启矿山,重新打造本土供应体系,但效果不佳。美国总统特朗普转而将目光投向其他国家的稀土原材料,试图通过各种手段迫使这些国家提供资源。
香港《南华早报》分析指出,自美国芒廷帕斯矿关闭后,中国在国家支持下构建了一个集成化的供应链,其成本结构是大多数竞争对手无法比拟的。地缘政治分析师塞巴斯蒂安·康廷·特里略-菲格罗亚表示,打破中国在稀土领域的主导地位非常困难,而且越来越难。中国的优势并非运气,而是自上世纪80年代以来通过持续投资开采、研究、提炼和制造形成的。
奥巴马政府时期,曾有美国公司尝试投资15亿美元重启因环保问题关闭的芒廷帕斯矿,但最终因公司破产而终止。至今,美国仍没有一条具备稳定产出能力的完整产业链。中国领导人早在1992年就提出“中东有石油,中国有稀土”的论断。自那时起,中国依托其庞大的稀土储量和规模经济,逐步建立起完整的产业链。
美国地质调查局数据显示,中国拥有全球最多的稀土储量,尤其是南方地区集中了大量的中重稀土元素矿床,对高端磁体制造至关重要。稀土元素在自然界中往往分布于复杂的矿石中,提取和分离过程尤为重要。中国在1969年发现一处稀土富集矿床后,又在1980年代研发出低成本的硫酸溶液提取法,迅速推广使用。到20世纪末,中国在稀土市场上崭露头角。
中金公司的研报显示,中国稀土原料出口从1981年的2800吨增长到1995年的2.7万吨,首次超越美国。中国稀土行业的迅速扩张和竞争性定价逐步淘汰了海外竞争者,美国自1994年起成为稀土精矿净进口国。新加坡亚太经济研究公司首席执行官拉吉夫·比斯瓦斯表示,中国较低的劳动力成本和国家战略性投资使其成为全球低成本稀土处理中心,其他国家难以企及。
此外,中国相对较低的电价也有利于支持高能耗的冶炼环节。东海证券的研报指出,中国控制了全球90%的稀土冶炼与分离能力,以及69%的稀土合金冶炼能力。几十年前,中国只是稀土的开采和精炼国,但随着国内生产激增和出口价格暴跌,中国政府于1998年设立出口配额,并于2006年引入出口税,以控制破坏性的价格竞争。这些政策促使全球磁体制造商将生产线迁往中国,帮助缩小技术差距,并加速了中国在下游磁体制造领域的布局。
1998年,美国麦格昆磁公司被中国投资者收购后,在天津建立工厂,2003年关闭了其在美国的最后一间工厂。2000年,日本精工爱普生也将其全部粘结钕磁体生产迁至中国,并与中科三环合作。如今,中科三环已具备生产音圈执行器的能力,这种由磁场和线圈驱动的线性马达曾长期被日本垄断。
中国通过长期发展全产业链,已牢牢确立其稀土行业地位。现在,中国稀土企业开始用科技赋能,构建“绿色+智造”双轮驱动的现代化生产体系。北方稀土绿色冶炼升级改造项目一期工程预计2024年10月建成投产,该项目通过创新开发一流的浸出工艺,引进先进的萃取分离技术,构建了业内顶尖的生产体系,提升了绿色发展水平。
分析人士普遍认为,美国想复兴本土稀土产业,挑战中国主导地位,仍需数十年。目前,除了五角大楼对美国最大的稀土生产商芒廷山口材料公司的投资外,苹果公司也与其签订了价值5亿美元、为期四年的稀土磁体供应协议。芒廷山口材料公司今年1月宣布,已开始试产车用烧结钕铁硼磁体,并启动钕镨金属的生产。特里略-菲格罗亚认为,美国的图谋需要巨额投入和持久的政治耐力,而中国随时可能通过收紧出口或降价削弱美国的进度。
除了在本土加大投资外,美国还在全球寻找合作伙伴。欧洲克里蒂卡尔金属公司从美国进出口银行获得了1.2亿美元的贷款,用于格陵兰南部的稀土项目。同月,美国资源公司与一家印度公司合作成立合资企业,专注于回收报废产品中的稀土磁体并提取稀土元素。然而,绍矿资源公司董事总经理庞超贻指出,美国选择的合作伙伴在整个产业链中落后太多,即便美国或其他国家能完成基本工作,但仍需在整个过程中使用中国提供的设备。
在稀土出口管制问题上,中国一贯秉持负责任、非歧视的态度,愿同有关国家和地区继续加强出口管制领域对话合作,维护世贸组织规则和多边贸易体制,维护全球经济秩序稳定。
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